О Порядке применения средств видеорегистрации (видеофиксации)

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГЕЛЕНДЖИКСКАЯ

 Революционная ул., д. 1, г. Геленджик, Краснодарский край, 353460

тел. (8-861-41) 2-09-92, e-mail: t09@ikkk.ru

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2023 года № 73/727

О Порядке применения средств видеорегистрации (видеофиксации)
при проведении выборов депутатов Думы муниципального образования город-курорт Геленджик

 В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьями 6 и 9 Закона Краснодарского края от 08 апреля 2003 года № 571-КЗ «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае», на основании части 11 статьи 49 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», руководствуясь постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 июня 2022 г. № 86/718-8 «Об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд» и от 22 июня 2022 г. № 87/727-8 «О порядке применения средств видеонаблюдения при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов», территориальная избирательная комиссия Геленджикская РЕШИЛА:

1. Утвердить Порядок применения средств видеорегистрации (видеофиксации) при проведении выборов депутатов Думы муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – Порядок) (прилагается).
2. Обеспечить контроль за исполнением участковыми избирательными комиссиями требований Порядка, принятием участковыми избирательными комиссиями решений о назначении из числа членов соответствующих комиссий с правом решающего голоса лиц, ответственных за работу со средствами видеорегистрации (видеофиксации).
3. Участковым избирательным комиссиям представить в территориальную избирательную комиссию Геленджикская информацию об оборудовании средствами видеорегистрации (видеофиксации) помещений для голосования участковых избирательных комиссий (с указанием номеров избирательных участков) не позднее 1 сентября 2023 года.
4. Направить настоящее решение в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик, для оказания содействия в организации и обеспечения установки средств видеорегистрации (видеофиксации).
5. Разместить настоящее решение на интернет-странице территориальной избирательной комиссии Геленджикская в сети Интернет.
6. Направить настоящее решение для опубликования в Геленджикской городской газете «Прибой», на официальном сайте Геленджикской городской газеты «Прибой» — gelpriboy.ru и в печатном средстве массовой информации «Официальный вестник органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик».
7. Контроль за выполнением пунктов 4, 5 и 6 настоящего решения возложить на секретаря территориальной избирательной комиссии Геленджикская Иосифиди С.С.

Председатель территориальной избирательной комиссии  А.В. Панов

Секретарь территориальной избирательной комиссии С.С. Иосифиди

 

Приложение   УТВЕРЖДЕН решением территориальной  избирательной комиссии Геленджикская от 4 августа 2023 г. № 73/727

 

 Порядок

применения средств видеорегистрации (видеофиксации)

при проведении выборов депутатов

Думы муниципального образования город-курорт Геленджик

 Общие положения

 1.1. Настоящий Порядок применения средств видеорегистрации (видеофиксации) при проведении выборов депутатов Думы муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – Порядок) определяет организацию видеорегистрации (видеофиксации) и порядок применения средств видеорегистрации (видеофиксации) в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий (далее – помещения для голосования УИК) и территориальной избирательной комиссий Геленджикская (далее – ТИК), определяет объекты, время осуществления видеорегистрации (видеофиксации), с учетом рекомендаций по применению в УИК средств видеорегистрации (видеофиксации), прилагаемых к постановлению ЦИК России от 14 июля 2021 г. № 20/169-8, а также пункта 3.8 Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденного постановлением ЦИК России от 8 июня 2022 г. № 86/718-8 (далее – Положение ЦИК России), определяет порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеорегистрации (видеофиксации), и сроки их хранения.

Средства видеорегистрации (видеофиксации) – форма видеонаблюдения, которая осуществляется в помещениях для голосования, в иных помещениях, где производится подведение итогов голосования (в ТИК), без подключения к сетям передачи данных, с обеспечением записи изображений.

1.2. Средства видеорегистрации (видеофиксации) применяются для обеспечения дополнительных гарантий открытости и гласности:

а) в деятельности УИК:

при работе до начала голосования (после открытия избирательного участка) в дни голосования в помещении для голосования;

при организации голосования в дни голосования в помещении для голосования;

при перемещении избирательных бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты и последующего их хранения в сейфах (металлических шкафах, металлических ящиках);

при подсчете голосов избирателей и составлении протокола УИК об итогах голосования, проведении итогового заседания УИК;

при составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой «Повторный», при проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой «Повторный подсчет голосов»;

б) в помещениях ТИК, где производится подведение итогов голосования:

при приеме протоколов УИК об итогах голосования; внесении данных протоколов УИК об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ТИК, суммировании данных, содержащихся в этих протоколах, составлении протокола об итогах голосования; проведении итогового заседания ТИК;

при составлении протокола ТИК об итогах голосования с отметкой «Повторный».

Средства видеорегистрации (видеофиксации) не применяются в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в больницах и других организациях здравоохранения, которые имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного пребывания, воинских частях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании.

В помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, в границах которых находятся воинские части и где голосуют военнослужащие, за исключением помещений для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, средства видеорегистрации (видеофиксации) применяются по письменному согласованию ТИК с командиром воинской части.

Средства видеорегистрации (видеофиксации) с момента включения должны обеспечивать непрерывную, за исключением указанных в абзаце втором пункта 1.4 и пункте 2.9 настоящего Порядка случаев, запись звука и изображения (далее – видеоизображение) в течение времени, установленного пунктом 2.4 настоящего Порядка, в том числе в ночное время.

1.3. Средства видеорегистрации (видеофиксации) представляют собой устройства стационарного или передвижного типа, предназначенные для записи, хранения и воспроизведения видеоизображения (приложение № 1
к настоящему Порядку), которые в рамках установленной законом обязанности по оказанию избирательным комиссиям содействия в реализации их полномочий предоставляются УИК органами местного самоуправления (администрацией муниципального образования город курорт Геленджик) согласно представленной территориальной избирательной комиссией Геленджикская главе муниципального образования город-курорт Геленджик не позднее                15 августа 2023 года перечня УИК, подлежащих оборудованию соответствующими средствами видеорегистрации (видеофиксации).

1.4. Размер (объем) памяти используемого средства видеорегистрации (видеофиксации) должен быть достаточен для хранения видеоизображения в течение всего времени работы устройства в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка.

При использовании средств видеорегистрации (видеофиксации) с меньшим размером (объемом) карты памяти в течение установленного времени работы устройства допускается периодический перенос информации на внешнее устройство хранения. При этом следует учитывать рекомендации по техническим характеристикам таких средств видеорегистрации (видеофиксации) и дополнительного оборудования к ним для организации записи видеоизображения в УИК (приложение № 2 к настоящему Порядку).

 Применение средств видеорегистрации (видеофиксации)

2. в помещениях для голосования

2.1. В зоне видимости средств видеорегистрации (видеофиксации) должны, как правило, находиться:

в ходе голосования – помещение для голосования в целом; увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования; места, где осуществляется работа со списком избирателей; места выдачи избирателям избирательных бюллетеней (далее – бюллетени); стационарные и переносные ящики для голосования; комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее – КОИБ), в том числе в период хранения в них бюллетеней в ночное время; места, где производится перемещение избирательных бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты; сейф (металлический шкаф, металлический ящик), где хранятся сейф-пакеты с избирательными бюллетенями, в том числе в период хранения в ночное время;

при проведении подсчета голосов избирателей – места погашения неиспользованных бюллетеней; места непосредственного подсчета голосов избирателей по бюллетеням, извлеченным из сейф-пакетов, ящиков для голосования; место работы оператора специального программного обеспечения УИК при применении технологии изготовления протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом; место подписания протокола УИК об итогах голосования и проведения итогового заседания УИК.

2.2. Место размещения средств видеорегистрации (видеофиксации) в помещении для голосования определяет УИК. Место расположения средств видеорегистрации (видеофиксации) определяется с учетом расположения в зоне ее видимости всех (либо максимального количества) объектов видеорегистрации (видеофиксации), указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.3. После определения мест размещения средств видеорегистрации (видеофиксации) соответствующая УИК составляет схему размещения средств видеорегистрации (видеофиксации), обозначая на ней зону видимости камеры видеорегистрации (видеофиксации) и размещение технологического оборудования, столов и иного оборудования, а также место, с которого должен демонстрироваться протокол УИК об итогах голосования и оглашаться данные из него.

Указанная выше схема размещается в помещении для голосования.

2.4. Процесс видеорегистрации (видеофиксации) на соответствующем избирательном участке начинается в первый день голосования 9 сентября 2023 года после открытия избирательного участка и сообщения председателя УИК о том, что в помещении для голосования УИК ведется видеорегистрация (видеофиксация).

Сейф (металлический шкаф, металлический ящик), где хранятся
сейф-пакеты с избирательными бюллетенями, должен находиться в зоне видимости средств видеорегистрации (видеофиксации) круглосуточно с момента помещения туда сейф-пакетов до извлечения сейф-пакетов
10 сентября 2023 года для вскрытия и подсчета избирательных бюллетеней.

В случае, если указанные устройства не обладают возможностью осуществлять видеорегистрацию (видеофиксацию) в отсутствие освещения (в режиме ночной съемки), то в зоне мест хранения сейф-пакетов (в случае использования КОИБ – в зоне их расположения) должно быть организовано соответствующее освещение.

2.5. Применение средств видеорегистрации (видеофиксации) не должно нарушать принцип тайного голосования, а полученные в ходе видеорегистрации (видеофиксации) в помещении для голосования видеозаписи не могут использоваться вместо определенных законодательством процедур подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования.

2.6. Контроль за выполнением пунктов 2.1–2.4 настоящего Порядка осуществляет председатель УИК.

Работу со средствами видеорегистрации (видеофиксации) осуществляют, в том числе поочередно, не менее двух членов УИК с правом решающего голоса, которые определяются решением УИК не позднее 31 августа                     2023  года.

При работе со средствами видеорегистрации (видеофиксации) члены УИК руководствуются прилагаемой к таким средствам инструкцией для пользователя.

2.7. Не позднее 18.00 часов 8 сентября 2023 года члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеорегистрации (видеофиксации), проводят их установку и тренировку с ними.

В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеорегистрации (видеофиксации), наличие электропитания, возможность переноса информации на внешнее устройство хранения, а также проверяется максимально возможное время записи, исходя из размера (объема) памяти используемого средства видеорегистрации (видеофиксации).

В дни голосования запрещается:

производить действия по отключению электропитания средств видеорегистрации (видеофиксации);

перемещать средства видеорегистрации (видеофиксации), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком, изменять фокусное расстояние камер;

перемещать из зон наблюдения средств видеорегистрации (видеофиксации) объекты, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.8. В день голосования 9 сентября 2023 года при наступлении времени перемещения бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты председатель УИК сообщает присутствующим о том, что данные действия проводятся в зоне видимости средств видеорегистрации (видеофиксации).

2.9. При необходимости переноса информации со средства видеорегистрации (видеофиксации), в связи с ограниченным объемом его памяти, ее перенос производится с 8.00 до 20.00 часов в период, когда не происходит перемещение избирательных бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты и иных действий, связанных с сейфом, где хранятся сейф-пакеты с избирательными бюллетенями, и, как правило, в присутствии членов УИК с правом решающего голоса, наблюдателей.

Перенос информации осуществляется УИК на выделенный ей для использования технологии изготовления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы» с использованием машиночитаемого кода компьютер или ноутбук (при использовании КОИБ – на иной компьютер или ноутбук при его наличии) и (или) на отдельный флешнакопитель (иной внешний носитель). При этом не допускается изменение (искажение, корректировки) записанного видеоизображения.

Время переноса видеоизображения должно быть минимальным, технически обоснованным, не допускающим значительного перерыва в проведении видеорегистрации (видеофиксации).

2.10. 10 сентября 2023 года после начала подсчета голосов избирателей в порядке, установленном разделом 4 Положения ЦИК России, председатель УИК удостоверяется в том, что в зоне фиксации средств видеорегистрации (видеофиксации) расположены места проведения непосредственного подсчета голосов избирателей, поданных за каждого кандидата, избирательное объединение.

2.11. Срок (периодичность) передачи УИК информации со средства видеорегистрации (видеофиксации) в ТИК определяется решением соответствующей ТИК, исходя из необходимости своевременной реализации ее полномочий, предусмотренных пунктами 4.1, 4.2 и 4.3 настоящего Порядка, но не позднее чем с представлением в вышестоящую ТИК первых экземпляров протоколов № 1 и 2 об итогах голосования.

Флешнакопитель (иной внешний носитель, в том числе компьютер (ноутбук), указанный в пункте 2.9 настоящего Порядка, передается по акту в территориальную избирательную комиссию Геленджикская. После переноса системным администратором комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы» ТИК на компьютер ТИК видеоизображения указанный носитель информации подлежит возврату в УИК. В акте должно быть указано: номер избирательного участка, дата его составления, какой период времени содержится на флешнакопителе (ином внешнем носителе) с указанием дня (дней), времени начала (в часах и минутах) и окончания записи видеоизображения, объема переданной информации (в Мб или Гб). Акт заверяется председателем и (или) членом УИК, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка, председателем или секретарем ТИК и системным администратором комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы» ТИК. Акт составляется в 2-х экземплярах, один из которых находится в УИК, а второй – в ТИК.

При возврате собственнику компьютера (ноутбука), на который была перенесена информация со средств видеорегистрации (видеофиксации), она подлежит обязательному удалению.

3. Сроки хранения видеоизображений,
   полученных в ходе видеорегистрации (видеофиксации)

3.1. Видеоизображения, полученные с использованием средств видеорегистрации (видеофиксации), хранятся в ТИК в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов выборов. В случае рассмотрения в суде жалобы (заявления) на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов или возбуждения уголовного дела, связанного с нарушением избирательных прав граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующих видеоизображений продлеваются до вступления в законную силу решения суда либо до прекращения уголовного дела в соответствии с законом.

Хранение видеоизображений может быть организовано путем создания единого архива на внешнем устройстве памяти либо путем хранения съемных носителей, либо иным способом.

3.2. После истечения срока хранения видеоизображений, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, файлы, их содержащие, подлежат уничтожению в течение 5 дней с составлением акта об их уничтожении, который хранится в ТИК.

4. Порядок организации доступа к видеоизображениям

4.1. Видеоизображения, полученные с использованием средств видеорегистрации (видеофиксации), в случае необходимости используются ТИК при рассмотрении вопросов об отмене решений нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования.

4.2. Видеоизображения, полученные с использованием средств видеорегистрации (видеофиксации), предоставляются по запросу суда, рассматривающего соответствующее административное дело, уголовное дело, дело об административном правонарушении, а также по запросу прокурора, следователя, иного должностного лица, осуществляющего свою деятельность в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела и/или проведением расследования указанных дел. Порядок и форма направления запроса указанными органами и должностными лицами устанавливаются в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных федеральных законов.

4.3. ТИК при необходимости использует соответствующее видеоизображение при рассмотрении поступивших обращений (заявлений), в том числе связанных с обеспечением УИК сохранности избирательных бюллетеней в период их хранения в дни голосования 9 и 10 сентября                  2023 года.

Приложение № 1

к Порядку применения средств

видеорегистрации (видеофиксации) при проведении выборов депутатов Думы муниципального образования город-курорт Геленджик

Примерный перечень устройств,

которые могут использовать участковые избирательные комиссии

в помещениях для голосования с целью организации процедуры

видеорегистрации (видеофиксации)

1. Видеорегистратор (автомобильный) со сменной SD-картой памяти и внешним блоком питания от электросети.
2. Комплект для видеонаблюдения.
3. IP-камера со сменной SD-картой памяти.
4. Цифровые видеокамеры с достаточным объемом внутренней памяти и функцией передачи данных через USB-разъем и/или со сменной SD-картой памяти.
5. Цифровые фотоаппараты с функцией видеозаписи с достаточным объемом внутренней памяти и функцией передачи данных через USB-разъем и/или со сменной SD-картой памяти и внешним блоком питания от электросети.
6. Смартфоны с достаточным объемом внутренней памяти и функцией передачи данных через USB-разъем и/или со сменной SD-картой памяти и внешним блоком питания от электросети.
7. Портативный компьютер (ноутбук, нетбук) со встроенной или внешней USB-камерой.
8. Планшетный компьютер с достаточным объемом внутренней памяти и функцией передачи данных через USB-разъем и/или со сменной SD-картой памяти.
9. Моноблок со встроенной или внешней USB-камерой.
10. Иные цифровые устройства, способные выполнять функцию видеозаписи продолжительного времени с достаточным объемом внутренней памяти и функцией передачи данных через USB-разъем.

Приложение № 2

к Порядку применения средств

видеорегистрации (видеофиксации) при проведении выборов депутатов

Думы муниципального образования город-курорт Геленджик

 Рекомендуемые технические характеристики средств видеорегистрации (видеофиксации) для организации записи звука и изображения в участковых избирательных комиссиях

1. Объем карты памяти для записи (хранения) видеоизображения:

— не менее 512 Гб для записи и хранения звука и изображения в течение всего периода времени видеорегистрации (видеофиксации) (не менее 50 часов непрерывно);

— не менее двух карт памяти, каждая объемом не менее 64 Гб с возможностью их периодической замены для переноса информации на внешнее устройство хранения необходимого объема.

2. Наличие устройства для чтения карт памяти и переноса информации на иной носитель.
3. Оснащение средств видеорегистрации (видеофиксации) сетевым блоком питания для обеспечения круглосуточной работы.
4. Технические возможности средств видеорегистрации (видеофиксации) должны предполагать круглосуточный режим работы с желательной записью текущих даты и времени на изображении.